《招标投标法》第四十条划定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标尺度和要领,对投标文件举行评审和比力 。国务院对特定招标项目的评标有特别划定的,从其划定 。
简略地讲,评标是对投标文件的评审和比力 。按照什么样的尺度和要领举行评审,是一个要害问题,也是评标的原则问题 。在招标文件中,招标人列明了评标的尺度和要领,目的即是让各潜在投标人知道这些尺度和要领,以便思量如何举行投标,最终获得乐成 。那么,这些事先列明的尺度和要领在评标时能否真正获得接纳,是权衡评标是否公正、公正的标尺 。为了保证评标的这种公正和公正性,评标必需按照招标文件划定的评标尺度和要领,不得接纳招标文件未列明的任何尺度和要领,也不得转变招标确定的评标尺度和要领 。这一点,也是世界列国的通常做法 。
评标的尺度,一般包含价钱尺度和价钱尺度以外的其他有关尺度(又称“非价钱尺度”),以及如何运用这些尺度来确定中选的投标 。非价钱尺度应尽大概客观和定量化,并按钱币额表示,或划定相对的权重(即“系数”或“得分”) 。通常来说,在货物评标时,非价钱尺度主要有运费和保险费、付款计划、交货期、运营资本、货物的有效性和配套、零配件和服务的供给能力、相关的培训、安全性和环境效益等 。在服务评标时,非价钱尺度主要有投标人及到场供给服务的人员的资格、履历、信誉、可靠性、专业和管理能力等 。在工程评标时,非价钱尺度主要有工期、质量、施工人员和管理人员的素质、以往的履历等 。
评标的要领,是运用评标尺度评审、比力投标的具体要领 。一般有以下三种要领:(1)最低评标的价法 。评标委员会按照评标尺度确定的每一投标差别方面的钱币数额,然后将那些数额与投标价钱放在一起来比力 。估值子女价(即“评标价”)最低的投标可作为中选投标 。(2)打分法 。评标委员会按照评标尺度确定的每一投标即为最佳的投标尺度确定的每一投标差别方面的相对权重(即“得分”),得分最高的投标即为最佳的投标,可作为中选投标 。(3)公正最低投标价法 。即可以餍足招标文件的各项要求,投标价钱最低的投标即可作为中选投标 。在这三种评标要领中,前两种可统称为“综合评标法” 。
所谓国务院对特定招标项目的评标有特别划定的,是指敷衍涉及国计民生的重大项目、涉及国度安全和国度秘密的项目及某些特殊的服务项目,国务院大概对其评标在本法的基础上作出一些特殊的划定 。如果有这些划定,应予以适用 。
评标事项六注意
在工程建造招投标历程中,评标阶段是一个非常要害的阶段 。为了保证评标事情的公正、公正,为招标人推荐及格的中标候选人,评委在评标中,应注意哪些问方面的环境呢?笔者联合实践,整理归纳如下:
一、进入评标现场,评委应关闭随身携带的通讯工具,交看管人员、评判人员会集保管;如发明其中的投标人与本身有经济好处关连大概其它大概影响对投标公正评审的,应当主动提出回避 。
二、评委应按照招标文件确定的尺度和要领,对投标文件举行评审和比力,招标文件中没有的评标尺度和要领,不得作为评标的依据 。
三、评标委员会应当依据法令、法例、规章和招标文件的划定认定重大偏差,不得随意确认无效投标文件 。法令、法例、规章和招标文件未划定作为重大偏差的,一律作为细微偏差,评标委员会应当在开端评审中要求投标人补正 。
四、评标委员会应当对投标文件中寄义不明确、对同类问题表述纷歧致大概有明显文字和计算错误的内容要求投标人作须要的澄清、说明或补正 。评委不得向投标人提出带有表示性或诱导性的问题,或向其明确投标文件中的遗漏和错误 。
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