三峡工程建造中的招投标管理
简介： 三峡工程的招标实践也说明了 ， 如此技能庞大的重大建造项目 ， 经由招投标 ， 敷衍创造公正竞争的市场环境 ， 保障国有资金有效操作 ， 从而实现资源的优化配置 ， 起到了积极的作用 。三峡工程的招标事情大要上可分别为两个阶段 。
要害字：三峡 招投标 管理
1992年七届全国人大第五次全会经由了兴建三峡工程的决定 。1993年三峡工程开始启动 ， 工程建造历时八年 ， 已取得质量、造价、进度“三控制”的重要阶段成果 。现在正朝着实现2003年蓄水发电通航的第一阶段目标努力 。
取得“三控制”阶段成果的原因是多方面的 ， 按照社会主义市场经济体制组织工程建造 ， 实行项目法人卖力制、招标投标制、工程监理制及条约管理制等“四制”是十分重要的要害因素 ， 而招投标制是“四制”的重要一环 。《招标投标法》的颁发实施 ， 对范例招投标活动 ， 提高经济效益 ， 保证项目质量 ， 维护国度好处和当事人的正当权益具有卜分重要的意义 。三峡工程的招标实践也说明了 ， 如此技能庞大的重大建造项目 ， 经由招投标 ， 敷衍创造公正竞争的市场环境 ， 保障国有资金有效操作 ， 从而实现资源的优化配置 ， 起到了积极的作用 。三峡工程的招标事情大要上可分别为两个阶段 。
1 第一阶段的招标事情(1993年～1998年)
这一阶段依据国度计委、建造部、电力部、水利部等行业部门公布的有关招投标的划定、措施 ， 并联合三峡工程技能庞大、工期长、多专业并存的特点 ， 重点做了以下几个方面的事情：
1.1 做好分标设计
三峡工程是一项庞大的系统工程 ， 虽历经几十年勘探设计 ， 但进入工程建造后 ， 设计并未竣事 。有 个从开端设计到技能设计、由技能设计到招标设计逐步深入并分阶段出图的历程 。因此 ， 三峡工程不能能作为一个完整的标 ， 一次招完 ， 而只能分阶段分项目举行 。
按照工程特点 ， 三峡工程在招标标段的分别上 ， 一是按建造步骤或专业工程 ， 分为开挖、混凝土、金属结构、机电设备、计算机监控等五个阶段 ， 即每个独立的招标项目 ， 大要上按以下五个阶段举行招标 。二是按项目分别 ， 针对枢纽工程及临时工程相对独立的特点 ， 分为大坝和电站厂房、船闸等若干相对独立又可同时招标的标块；三是机电设备、金属结构及大宗物资材料的采购 ， 又分为国内招标和国际招标两大类；四是对设计、监理、科研、征地移民等配套工作分别采纳招标(监理、科研)或签订协议(设计、征地等)的要领举行 。
1.2 制定《三峡工程招标管理措施》 ， 并经由各类范例的招标项目的实践 ， 使其不停完善
在措施中 ， 我们着重强调几个方面 ， 一是注重招标形式 ， 除少数专业有特殊要求的项目外 ， 三峡工程绝大多数项日采纳了公然招标和邀请招标(除资格预审外 ， 其它步骤同公然招标一样)的要领；二是范例招标文件的体例 ， 既要做好招标设计 ， 力图使设计优化的成果回声在招标中 ， 又要注意招标文件条款的范例化；三是评标因素只管即便切合工程特点 ， 按照技能(施工方案或技能性能与质量保证)、价钱、商务、资信等四个方面举行评价 ， 定性阐述 ， 定量打分 ， 各类评分权重视招标要领、项目特点和技能庞大程度确定；四是坚持专家评标 。外聘对本专业有造诣又与投标者无好处关连的专家 ， 使评标事情具有较高的权威性和公正性 。五是由总公司领导按照评标委员会提出的书面陈诉和推荐的中标意见 ， 团体决标 。同时 。在整个招标历程中划定了若干朴直自律和保密的招标评标纪律；六是国际设备采购招标按国务院领导意见在招标中贯彻动员国内产业成长的原则 ， 水轮发电机组、高压电器的招标均乐成地实现了外洋厂商(中标者)向国内厂商(分包者)转让：技能的目标 。
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