1、前言
工程索赔是在工程承包条约推行中，当事人一方由于另一方未推行条约所划定的义务大概出现了应当由对方负担的危害而遭受损失时，向另一方提出赔偿用度和工期要求的行为 。
跟着项目法人卖力制、招标投标制和工程监理等管理制度在市政工程中的普遍推行和深入成长，条约两方对条约管理事情日益重视，索赔问题的处置处罚有了可靠的法令制度保障和良好的气氛 。
对承包商而言，由于市政工程建造市场竞争的日趋猛烈，企业对承包项目所能追求的利润目标，基本上是保本微利 。索赔作为承包商挽回资本损失的重要手段，加以公正地运用和有效地管理，对承包商有着重要的意义 。笔者联合本身条约管理的履历，对承包商的索赔管理问题，提出几点粗浅的看法 。
2、索赔孕育发生的原因和基本对策
索赔孕育发生的主要原因有：当事人违约、不能抗力事件、条约缺陷、条约变动、工程师指令、其他第三方原因等 。可见，索赔孕育发生的泉源在条约的约定条款 。增强条约管理是积极稳妥处置处罚索赔稳妥的前期和要害 。
1）条约是处置处罚索赔的基本依据
Ⅰ.投标时的计谋
投标中标与最大限度赢利是承包商永恒的主题 。现实的环境是，尽大概低的投标报价才有中标的希望 。在定标前，承包商由于竞争对手众多，必需小心审慎，处于守势 。应积极响应招标文件，只管即便制止提出对条约文本作大的修改 。承包商必需全面研究招标文件，细致视察施工现场，充实预计将来工程变动的大概性 。在餍足招标文件约束的前提下，对预计将来工程量有较大增加的项目和不明确的项目，思量报公正高价；对预计将来工程量有较大淘汰的项目和比力明确的项目，采纳公正低报价，使本身在将来的索赔中处于有利的职位地方 。
Ⅱ.条约谈判和签订
条约谈判和签订是承包商将来尽大概多赢利润的基础 。在当前市政工程建造市场为卖方市场的条件下，大多数承包商在条约谈判中处于被动职位地方，有时甚至不得不放弃平等的权力 。在中标有望的环境下，应组织条约管理人员，着手进一步研究有关条约文本，做好一旦中标举行条约谈判和签订的准备事情 。中标后，按照工程实际条件和参照尺度的条约文本，提出承包商本身的修改提倡，应积极争取修改危害性条款和过于苛刻的条款，在原则问题上要据理力图，不得轻易放弃 。敷衍确定的工程，相应的条约条件即是以后条约管理的法令基础 。在此阶段，承包商必需清醒地认识到，工程实施中，哪些用度可以索赔，在什么条件下可以索赔 。所以，争取签订一个比力公正公正的施工条约，是承包商在将来工程实施中索赔能否乐成的要害 。
Ⅲ.条约推行历程中的管理
条约推行历程中，承包商要对条约举行全面管理、重点管理和动态管理 。
对条约举行全面管理，就要全员和全历程地管理 。条约是索赔的依据，索赔证据材料是乐成获取索赔的须要保证 。条约管理需要全体项目管理人员到场，可以说险些每个要害都存在着大概索赔的因素 。仅靠谋划管理人员举行管理，难免顾此失彼 。那种认为索赔事情只是少数人和谋划部门的事的观点，对承包商是及其有害的 。
条约的重点管理的人员是谋划管理人员，重点管理的工具是索赔证据材料 。作为谋划管理人员，要每每研究条约，细致收集索赔证据材料，自觉地执行和运用条约文件，经由索赔掩护本身的正当权益 。
条约管理必需动态地举行，对工程实施历程中的设计变动、赔偿协议等，相关人员要联合条约文本实时研究阐述，明确将来索赔的原则和对策 。
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