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2月24日 , 十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》号 , 授权国务院有关行政部门制定《畜禽遗传资源目录》 。
4月8日 , 农业农村部起草的《国家畜禽遗传资源目录(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)开始公开征求意见 。 征求意见稿涵盖了18种传统畜禽和13种特色畜禽 。 值得注意的是 , 狗不在范围内 。
是否禁食狗肉是一个热门话题 。
支持和反对的比例相等
狗不在征求意见稿范围的消息引起了公众的热议 , 关于狗肉是否应该被禁的话题在网上掀起了大规模的讨论 。
杜南民调中心发起了一项在线调查 , 结果显示 , 支持和反对禁食狗肉的网民比例几乎相等 。 支持者认为 , 狗是人类最忠实的伴侣 , 不应该被当作牲畜对待;反对者认为 , 吃狗肉不代表不爱狗 , 应该最尊重一些地方的风俗传统 。 一些地区吃狗肉的习俗由来已久 , 不应禁止 。
北京律师王认为 , 将狗定义为伴侣动物 , 不允许狗入选征求意见稿 , 让人们站在更高的位置思考动物与人类的关系 , 既表明了国家所持的态度 , 又具有指导意义 , 无疑是文明的进步 。
天检数据显示 , 中国目前有4861家企业的经营范围中含有“狗肉”或“肉狗” , 个体工商户占94%以上 。 狗肉企业数量最多的三个省份是广东、广西和山东 , 占全国总数的48.68% 。
在安徽金融学院教授张看来 , 《国家畜禽遗传资源目录》的作用是保护畜禽的多样性 , 并不是说哪些动物能吃 , 哪些不能吃 。 公众不要过度解读 。
缺乏犬类食品检疫标准
存在“病从口入”的风险
2011年 , 原农业部发布《犬产地检疫规程》等三个动物产地检疫规定的通知 。 业内人士认为 , 当时我国认可肉犬养殖 , 并准备出台相关标准 。
2015年7月 , 广东市民陈某向监管部门举报 , 称梅州有69家餐馆涉及猫肉狗肉业务 。
梅州美国食品药品监督管理局、广东美国食品药品监督管理局先后回复举报称 , 现有法律法规并未禁止狗肉用于食品 , 目前国家也未制定定点屠宰规定和检验检疫相关标准 。
中南财经政法大学教授郭泽强表示 , 所有动物在进入市场之前 , 都必须受到《动物防疫法》及其配套法律政策的约束 , 防止包括人畜共患病在内的动物疫病的发生 。 猪、牛、禽等食用动物的基本保障是国家制定屠宰检疫规定 , 实施检疫 , 确保食品安全 , 避免人畜共患病 。 因为监管部门没有制定犬只屠宰检疫的细则 , 根据动物防疫法 , 犬只是不能屠宰销售的 。 国家层面的立法没有明确规定狗肉能不能吃 , 但是明确禁止宰杀和出售狗 。
【狗吃狗肉的后果 狗吃狗肉有什么影响】深圳立法禁止吃狗肉 。
食品类别模糊 , 难以执行 。
是不是意味着以后狗不能吃狗肉了?
3月31日 , 深圳市人大常委会通过《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》(以下简称《条例》) , 自2020年5月1日起施行 。
深圳市人大常委会就《条例》征求意见时 , 龟、鳖、猫、狗不能吃的规定引来各方热议 。 随着《条例》官方公布 , 结果是:只乌龟可以吃 , 而猫狗等宠物不能吃 。
至于禁食猫狗的原因 , 深圳市人大常委会法工委在说明中解释说 , 宠物有其特殊的饲养目的
但有法律人士表示 , 《条例》在禁食规定上还是有一些模糊之处 。 比如《条例》规定 , 明知是猫狗而食用作宠物饲养的 , 处该食品价值或者货物价值的二倍以上十倍以下罚款 , 组织食用的 , 从重处罚 。 言下之意 , 非用于宠物饲养的猫狗仍可纳入食品范畴 。 如何在执法中落实这一点 , 将成为一个难题 。 很难分辨一盘猫肉或狗肉是偷来的宠物还是农场的 。
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